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　　投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，既是扩大内需的关键抓手，也是稳增长、惠民生、利长远的重要支撑。在今年全国两会上，扩大有效投资成为代表委员热议的焦点。围绕“投资结构转型、激活民间投资活力、培育长期资本”等议题，代表委员们积极建言献策。

　　长期以来，我国投资领域更多聚焦于铁路、公路、机场等基础设施建设，这类“投资于物”的模式在拉动经济增长、完善基础设施网络方面发挥了重要作用，也为我国经济快速发展奠定了坚实基础。但随着经济发展进入新阶段，人民群众对高质量生活的需求日益增长，单纯依靠“投资于物”已难以满足群众对教育、医疗、养老等民生领域的迫切需求，投资结构的优化升级势在必行。

　　这一转型的方向已在顶层设计中明确。2025年底召开的中央经济工作会议明确要求，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。今年政府工作报告提出，充分挖掘释放有效投资潜力。聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类政府投资比重。国务院研究室副主任陈昌盛3月5日在国新办吹风会上表示，今年要进一步优化支出结构，盘活存量资产资源，把更多财政资金用于提振消费、投资于人、保障民生等方面。（详情）

　　“过去我们更多关注铁路、公路、机场等基础设施建设，随着经济发展到一定阶段，人们要享受到经济发展、社会进步带来的实惠。因此，下一步我们要从更多关注‘投资于物’，转向更加关注‘投资于人’。”全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩对记者说。

　　田轩认为，“投资于人”是全方位的，涵盖教育、医疗、养老、托育等领域。我们要完善民生福祉和社会保障，让老百姓过上更高质量、更幸福的生活。此外，“投资于人”也关注人的发展。

　　“人的成长是一个从出生到逐步成熟的过程，尤其在当前的AI时代，我们更要关注人的自身智能发展。”田轩举例说，大家可能担心AI会替代工作岗位，但每一次技术革命在替代部分岗位的同时，也会创造出更多、更高质量的新岗位。“投资于人”，就是要通过教育和职业发展培训，让劳动者的劳动技能与时俱进，适应AI时代的要求，从而更好地驾驭技术、引领发展。

　　在田轩看来，“投资于人”体现了以人为本的观念转变。“投资于物”，如修建铁路、机场，往往能快速见效；而“投资于人”则是一项长期工程，其价值将在未来持续显现。

　　3月6日，国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上介绍，“十五五”规划《纲要（草案）》列出20项主要指标，其中，民生福祉类指标占比最高，分别从就业、收入、教育、医疗、养老、托育、预期寿命等方面设置7项指标，引导民生保障从“有”向“优”不断升级。同时，109项重大工程和项目安排注重“投资于物”和“投资于人”紧密结合，将解决人民群众急难愁盼问题作为重点，在“一老一小”、基层医疗服务、职业技能培训等领域，实施一批可感可及的民生工程，实实在在、富有实效地办成一批民生实事。（详情）

　　全国政协委员、上海均瑶（集团）有限公司董事长王均金在全国政协十四届四次会议第二次全体会议上作大会发言时建议，加大金融服务、科创平台、应用场景等方面支持，引导民间资本投向新兴领域和未来产业。

　　王均金认为，民间投资是社会主义市场经济的重要活力源泉，更是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。进一步激发民间投资的动力与活力，要解决“敢不敢投”“投向哪里”“钱从哪来”三个关键问题。

　　“民间投资占我国全社会固定资产投资一半以上。”全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然以金融科技行业为例说，民间资本的投入，推动了智慧金融场景融合，带动了上下游产业链发展。

　　江浩然表示，作为“十五五”开局之年的关键部署，今年的政府工作报告紧扣新质生产力、新型城镇化和人的全面发展等重点领域，通过扩大中央预算内投资、用好新型政策性金融工具，精准撬动民间资本参与重大项目建设。

　　针对当前进出口领域民间投资面临的政策协同性不足、要素保障适配度有待提升、市场准入隐性壁垒尚未完全破除等问题，全国政协委员、大湾区进出口商业总会会长林龙安提出三项建议：第一，以政策协同为抓手提振民间投资信心，建立外贸政策与民间投资政策的协同对接机制，健全跨境投资风险保障体系。第二，以要素保障为支撑降低企业经营成本，优化跨境融资服务，完善跨境物流、海外仓等基础设施配套，提升跨境综合服务效能。第三，以破除壁垒为重点拓宽投资空间，全面落实市场准入负面清单制度，搭建跨境对接平台，充分释放民间投资在外贸领域的发展潜力，为我国外贸持续健康发展注入持久动力。

　　未来，随着政策红利持续释放，民间投资必将在新兴产业、民生服务等赛道加速布局，为推动高质量发展发挥更大作用。

　　今年政府工作报告明确提出，建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业。高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。

　　这一部署，为耐心资本的发展指明了方向，也为科技创新的长期投入提供了制度保障。

　　“耐心资本这个概念的提出，正是为了适应科技创新周期长、不确定性大、失败率高的特点。”在田轩看来，科技创新是一个从0到1、从无到有的突破过程，其周期漫长、失败率极高。因此，金融与资本在支持创新型企业时，需要遵循“投早、投小、投长、投硬”的要求。

　　田轩告诉记者，由于投资早期和小型科技创新企业的失败率很高，这就要求投资方具备足够的耐心与包容度，允许企业不断探索、试错。

　　全国人大代表、中国科学院金属研究所研究员孙东明告诉记者，技术的迭代升级依赖于稳定、持续的资金保障。因此，我们热切期盼获得耐心资本的融资支持，共同践行“投早、投小、投科技”的理念，为科技创新注入持久动力。

　　孙东明希望将企业自身构建的市场链深度融入国家主干产业链体系。他建议国家相关主管部门，针对掌握硬核科技的初创型科技企业，出台专项扶持政策，助力这类企业尽早进入国家产业链的核心赛道。

　　“企业若无法实现可持续生存，技术迭代便无从谈起，创新成果也难以转化为现实生产力。”孙东明表示，“在此背景下，我们既需要更大力度的资金支持，也期待国家在战略层面给予关注与认可，从而形成推动发展的强大合力。”

　　国家层面已经在加快布局。郑栅洁在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上介绍，2025年，国家发展改革委会同财政部、金融监管总局、证监会等部门，和北京、上海、广东等地强力推进国家创业投资引导基金，截至目前，国家创业投资引导基金和3只区域基金都已经开张运作，惠及多个领域一大批初创企业。今年，将设立国家级并购基金，推动解决创业投资“退出难”问题；同时，支持开展并购重组，推动解决“内卷式”竞争问题。（详情）

　　随着各项政策的落地，一个个重大项目加快开工，一笔笔投资资金精准投放，扩大有效投资正在转化为实实在在的发展成效。